公共施設への出入り禁止

自治体の外郭団体嘱託職員として勤務しています。職場には、誰でも自由に利用できるフリースペースがあり、一画では、さまざまなボランティア団体が日本語教室を開催しています。
ある日、その教室開催中に、生徒Aさん(外国籍男性)が、別の男性生徒さんに文句を言い始め、若い女性ボランティア先生を指差して、あなたの指導が悪い、仕事してない、先生悪いと何度も指をさしてきたそうです。
困った先生は、私たち職員に相談してきました。そこで、私を含め３人の女性職員が仲裁に入りましたが、相手が興奮し、職員の一人(韓国籍)を指差して「韓国人、お前、韓国人、俺に命令するな！」(実際は、命令ではなく、授業ができなくなるので、こちらで話しましょう、と伝えました。)と大声で叫びました。韓国籍の職員は、深く傷つき、オフィスには女性職員しかいない、責任者(自治体職員出向者)不在の状況だったので、怖くなり、公休の男性上司に連絡しましたが、住まいが遠方でどうしようもなく、警備員を呼びましたが、Aの興奮は収まらず、ずっと大声で、私のフルネームを何度も確認し、ICレコーダーを見せて録音したり、韓国籍職員に、再び「お前、韓国人、韓国人」と叫んだので、別の職員が警察を呼びました。
Aは、二年前にも同様に警察を呼ぶ事態となり、その後も、ほぼ毎日朝から夕方遅くまで、フリースペースの席に着席し、出入りする職員や利用者を監視(にらみつける、目で追う)、時には不愉快な発言をし続けており、職員は、日々不安と恐怖の中、業務をしています。
しかし、現場をどれだけ上司に説明しても、物損や暴力がないと出入り禁止にはできないと言われました。
また、Aは、上司不在の時に必ず問題を起こします。警察官ですら、出入り禁止にしていい事態と言われましたが、Aが録音していたICレコーダーには、自分が大声を出しているところは録音しておらず、日本語教室の他の生徒さんや女性職員を挑発して、興奮してきたところだけを録音し、上司や警察に提出したので、Aは、悪くないという判断になりました。ちなみに、上司は、Aからのみ話を聞き、職員や日本語教室からは何も話を聞いていない状態で、団体トップに報告し、決定しました。
韓国籍職員は、深く傷つき、今も仕事ができていません。私も、Aを見かけるだけで、震えます。
警察が出入り禁止にしていい状況だと言っても、決定するのは、団体だと言われ、私たちの団体は、行政が一般の方を出入り禁止にするのは難しいと言われました。日本語教室への出入り禁止はできるが、施設への出入り禁止はできない、という判断になりました。
私たち職員は、Aの存在に、日々恐怖や不安を感じながら、仕事をするしかないのでしょうか。
これまでに、Aについて、日本語教室からの苦情や相談はありましたが、一般利用者については、Aが職員に苦情を言ってくるので、利用者は帰ってしまいます。
フリースペースは、利用者が安心して過ごせないといけませんし、職員が安心して働けないことは問題だと思いますが、何もできないのでしょうか。